经济学家表示，预计将于周一获得国会批准的9000亿美元大规模流行病援助计划，将为受衰退重创的美国经济提供支持，使其在致命冠状病毒激增的情况下放缓，并为明年疫苗的更广泛使用打下基础，实现更强劲的复苏。

但在上一项大规模财政援助计划获得通过几个月后，它才删删来迟，而且缺乏对苦苦挣扎的州和市一级政府的直接帮助，因为数以百万计的人仍处于失业状态，企业再次受到减缓病毒传播的隔离措施的影响。

牛津经济研究院首席美国经济学家格雷戈里-达科(Gregory Daco)表示:“尽管该协议已延迟数月，且可能达不到预防严冬所需的资金，但总比什么都不做要好。”

甚至在协议签署之前，关于是否需要更多的援助，以及这些援助是否能到达最需要帮助的美国人的问题就存在着激烈的争论。

不过，旧金山联邦储备银行总裁玛丽-戴利(Mary Daly)周日在接受采访时表示，援助“无疑是有益的”。

通向强劲复苏的桥梁

美国经济规模比没有疫情和由此导致的经济衰退时的规模要小大约1万亿美元。

这一估计是基于今年卫生危机爆发前的经济产出(2020年开始时的经济产出约为21.7万亿美元)与现在的经济产出之间的差距。

新法案，大致相当于这个缺口的规模，包括给大多数美国人的1660亿美元支票，给失业人员的1200亿美元额外支付，以及给那些有员工记录的公司的近3000亿美元新的“工资保护”贷款，等等。

在芝加哥北方信托银行首席经济学家卡尔-坦南鲍姆看来，该计划与美国经济差距的相关性表明，"他们对(该计划规模)的估算十分准确。"

他说，一旦疫苗使外出出行变得更加安全，预计明年经济将强劲反弹，因此对2万亿美元或更多资金的需求就会减少，一些经济学家，比如这里的经济政策研究所(Economic Policy Institute)的经济学家就呼吁这么做。

知名智库兰德公司关注劳动力市场的经济学家凯瑟琳-安妮-爱德华兹(Kathryn Anne Edwards)表示，近期的历史教训表明，支出过少将是一个错误。

“在过去的衰退中，我们在财政保守方面犯了错误……这还不够，人们失业的时间长得惊人。”爱德华兹说道。

有针对性的失业援助

美国劳工部的数据显示，疫情爆发以来裁员2200万人，其中约1200万人恢复工作，目前还有近1000万人的就业缺口。

该方案将在3月中旬之前将每周常规失业救济金增加300美元，并将本周到期的零工工人救济金扩大到没有资格领取的人。政府还将暂停驱逐租客的期限延长至明年1月。

照顾即将到期的失业者，是“眼下需要做的最紧迫的事情，”布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员、汉密尔顿项目(Hamilton Project)主任温迪-埃德伯格(Wendy Edelberg)说。不过，她担心很快就会需要更多的帮助。

她说:“我主要担心的是，对失业保险和暂停驱逐租客的支持没有持续足够长的时间。第一季度经济表现可能仍将十分疲软。”

经济学家说，将资金定向发放给失业人员是政府援助的一种极其有效的使用方式，因为它帮助了最需要帮助的人，而且这笔资金很可能会被迅速而充分地使用，从而提振经济。

劳工部的数据显示，截至11月底，有2060万美国人在领取某种形式的失业救济金。

600美元支票的更广泛支持

经济学家说，官方的失业数字并不能充分反映美国的总体需求。

兰德公司的爱德华兹说:“现在有多少人在挨饿，有多少人拖欠房租，有多少儿童不能上学——这些指标不像失业率那样容易收集。”

刺激计划试图通过向去年收入不超过7.5万美元的美国人一次性发放600美元的支票来解决这一问题，从而立竿见影地刺激经济。

马萨诸塞大学阿姆赫斯特分校(University of Massachusetts, Amherst)经济学教授阿林德拉吉特·杜贝(Arindrajit Dube)说，其他美国人可能不需要马上动用这笔钱。美国联邦储备委员会的数据显示，美国家庭在疫情期间积累了逾1万亿美元的储蓄。

杜贝预测，一旦疫苗接种变得更广泛，人们把额外的钱花在夏季旅游或度假上，这些钱和从刺激检查中节省下来的钱将成为提供“超强刺激”的弹药。“这可能比其他任何措施都能加速我们的复苏。”

小型企业

总体而言，经济学家对2840亿美元的工资保障贷款不太感兴趣，这是该计划3250亿美元小企业援助计划中最大的一部分。经济政策研究所(Economic Policy Institute)研究主管乔希-比文斯(Josh Bivens)表示，对该计划下发放的5,250亿美元的研究表明，“无论是在救援还是在复苏方面，该计划都非常低效。”

无党派机构Opportunity Insights的一项研究表明，PPP为每个工作岗位节省的成本为37.7万美元。

杜贝说，这一向500多万家企业注入资金的计划应该有助于改善借款人的资产负债表，为更快的复苏奠定基础。

该计划不包括向财政紧张的州和地方政府提供直接支持。自2月以来，州和地方政府已经削减了约130万个就业岗位。

但它确实在学校、交通、疫苗分发和检测、食品援助、儿童保育和租赁援助方面投入了超过2500亿美元。

“这种财政支持减轻了州和地方政府的一些负担，”Edelberg说。(崔斯特)