根据彭博获得的计划草案，欧盟委员会的此份蓝图将说明该地区打算如何通过加强欧元的架构、发展绿色金融等市场，来增强经济和金融韧性。

多年来，有关加强欧元区自主性的呼声日渐强烈，在美国制裁伊朗，进而处罚了与伊朗有商业往来的欧洲银行、企业和个人后，更是势头渐强。欧盟委员会的计划反映出，成员国向欧盟施加更大的压力，希望其出台一些机制，在美国这一盟友的可预知性下降之际，可让其降低对美国的依赖，推进自身的外交政策目标。

文件草案称，美国由于美元的影响力而有能力开展国际制裁，这“严重影响了欧盟及其成员国”推进外交政策目标的能力。华盛顿制定的政策有时“损害了欧盟企业的正当贸易和投资”。