银保监会网站6月17日消息，为完善银行保险机构公司治理，加强股东股权监管，有效防范金融风险，银保监会制定了《银行保险机构大股东行为监管办法(试行)》(以下简称《办法》)。

《办法》提出，银行保险机构大股东应当强化资本约束，保持杠杆水平适度，科学布局对银行保险机构的投资，确保投资行为与自身资本规模、持续出资能力、经营管理水平相适应，投资入股银行保险机构的数量应符合相关监管要求。

《办法》规定，符合下列条件之一，即为银行保险机构大股东：持有国有控股大型商业银行、全国性股份制商业银行、外资法人银行、民营银行、保险机构、金融资产管理公司、金融租赁公司、消费金融公司和汽车金融公司等机构15%以上股权的;持有城市商业银行、农村商业银行等机构10%以上股权的;　实际持有银行保险机构股权最多的(含持股数量相同的股东);　提名董事、监事合计两名以上的;　银行保险机构董事会认为对银行保险机构经营管理有控制性影响的;　银保监会或其派出机构认定的其他情形。

在持股行为方面，《办法》对大股东提出了多项具体要求。

入股资金：大股东应当使用来源合法的自有资金入股银行保险机构，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，法律法规另有规定的除外。

股权关系：大股东应当逐层说明其股权结构直至实际控制人、最终受益人，以及与其他股东的关联关系或者一致行动关系，确保股权关系真实、透明，严禁隐藏实际控制人、隐瞒关联关系、股权代持、私下协议等违法违规行为。

禁止交叉持股：大股东与银行保险机构之间不得直接或间接交叉持股，国务院另有规定的除外。

股权质押：大股东质押银行保险机构股权数量超过其所持股权数量的50%时，大股东及其所提名董事不得行使在股东(大)会和董事会上的表决权。对信托公司、特定类型金融机构另有规定的，从其规定。