安全质量存在安全隐患、加梯进度严重滞后……在上海老旧小区加装电梯过程中，出现这些行为的代建单位将被纳入“黑名单”，且全市联网，至少一年内禁止从事既有多层住宅加装电梯业务，对问题严重者或将“一票否决”。

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8月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市房管局获悉，上海市住建委、市房管局于8月1日下发《关于进一步加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了代建单位的职责，同时将建立代建单位承诺制度，并加强日常监管，严格考核评估。

既有多层住宅加装电梯，是解决“悬空老人”出行难题、提升人民群众居住幸福指数的民生大事、关键小事。据上海市房管局介绍，近年来，本市持续完善意愿征询、规划管理、方案设计、行政审批、管线迁移、资金扶持等配套措施，努力推动全市电梯加装速度质量双提升，圆了很多居民的“加梯梦”。

“在这个过程中，我们也发现了一些问题，如加梯质量安全、监管流程、资金安全等方面。”市房管局相关负责人表示，为此，将进一步完善相关管理制度和措施，加强全过程监管。其中，加梯代建单位作为老旧小区加装电梯全过程中的重要一方，政府部门将进一步加强管理。

代建单位应具备相关资质和专业人员

此次下发的《通知》明确，代建单位作为受加梯楼幢业主委托的专业化加梯项目管理单位，对加梯工程建设安全质量负首要责任。代建单位应具备工程咨询咨信、工程设计、工程监理资格之一，并具有与加梯工程建设要求相适应的技术、造价、财务和管理方面专业人员。

代建单位依据合同开展相关推进实施工作，主要职责包括：

（一）严格执行国家基本建设程序和有关规定，协助业主依法开展征询工作、办理相关手续并落实相关要求，组织加梯项目安全质量检查、考核等，发现质量安全隐患问题，组织推进落实整改。

（二）督促勘察、设计、施工、监理、电梯安装、检测等参建单位做好向相关部门的合同信息报送工作，落实安全、质量、文明施工、进度等各项管理要求，确保工程质量符合法律法规、规章的规定和工程建设强制性标准；根据代建合同约定，落实各项代建管理目标责任如期实现。

（三）依据国家和本市相关规定和合同约定的内容，履行工程质量、安全、进度、资金支付、小区环境保护等相关责任，负责质量缺陷责任期内的缺陷维修工作管理，组织竣工验收相关工作。

（四）项目竣工验收后，协助业主落实建后维保工作和资金补贴申请事宜。

将建代建单位承诺制度

本市既有多层住宅加装电梯施行承诺制度，所有参与既有多层住宅加装电梯的代建单位，均应在承担业务工作前就安全质量首要责任、履行建设程序职责、落实文明施工要求、积极做好居民协调等事项做出承诺，签订《上海市既有多层住宅加装电梯代建单位承诺书》（以下简称《承诺书》），将《承诺书》与各方责任主体的《法人代表授权书》一并提交，向各区加梯办完成加梯信息报送。

市、区相关主管部门对代建单位承诺事项进行评估，评估结果作为相关代建单位参与后续加装电梯代建工作的重要依据，相关信息与“一网通办" “上海市工程建设项目审批管理系统" “既有多层住宅加梯一件事系统"联动。评估不合格的代建单位原则上1年内不得从事加梯代建工作。

记者看到，《承诺书》中，代建单位需承诺的内容包括：严格按照代建合同约定履行自身责任，承担代建单位安全质量首要责任；严格督促落实各参建单位安全质量、文明施工、推进进度等各项管理要求，确保项目如期竣工验收合格；确保项目实施过程中不发生严重工程质量安全责任事故、不违反各项审批程序、不无故拖延项目进度等。

将对代建单位进行后评估和末位淘汰

《通知》还要求，各区应当将既有多层住宅加装电梯依法依规纳入建设工程管理，并加强源头管控和风险管理，强化代建单位的日常培训、检查抽查，夯实代建单位全过程管理的主体责任。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方专业机构开展代建单位监督检查。并加强与检验机构的协调，确保电梯加装依法、安全、有序。

同时，严格考核评估。各区应建立代建单位后评估管理机制，根据现场检查情况、街道（镇）和居委等单位反馈情况等，及时对代建单位进行后评估和末位淘汰，并将结果报市加梯办。特别对安全质量存在严重隐患，加梯进度严重滞后等行为的代建单位，建立“黑名单"机制。

各区加梯办、街道（镇）应当在现有“承诺评估制度"基础上，本着方便业主选择的原则，结合各区实际情况，采取“政府引导和业主选择"相结合的方式，引导小区业主择优选择“信用好、实力强、经验足、服务优"的代建单位，有效保障既有多层住宅加装电梯所在楼幢业主公共利益和公共安全。

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